长沙水业集团户改施工人员正在麓谷锦和园小区进行户表改造。
高水价、高峰期水压不稳、二次供水水箱无人管理和清洗……这些烦心的用水问题，不时发生在长沙100万户总表结算的家庭。而解决这些问题的关键，就是进行自来水表“一户一表”改造，即每家每户拥有独立的水表，直接与供水企业进行结算。
2013年至2015年，长沙投入12亿元对城区居民免费进行户表改造。长沙水业集团牵头成为工程具体实施主体。记者昨日从长沙水业集团获悉，截至目前，长沙3年完成户表改造40万户，居民真正地用到了“安全水、放心水、满意水”，对户表改造惠民工程交口称赞。2016年，长沙计划完成户表改造20万户，至2020年基本完成城区户表改造工作。
有的小区10年未对水池进行清洗
饮用水安全问题直接关系到广大人民群众身体健康、生命安全和正常的生产生活秩序。而多年来，长沙居民供水设施基本是由开发商自行建设，绝大部分为总表供水模式，总表供水导致用水难、水质差、天价水等一系列用水问题逐渐凸显。
在岳麓区某小区，7楼的张女士家里的自来水今年年初有一段时间总是浑浊，并伴有腥味，把水接到盆里很快就有一层沉淀物。原以为是水厂的供水出现问题，后来无意中才发现，问题出在小区的水池。“原来楼顶的水池和水压泵已有两年多没清洗了。水池没有加盖，里面积满了淤泥，长出了苔藓。”张女士说。
“总表后的供水设施由产权主体负责，实际由业主、单位、物业公司等管理，甚至无人管理，由此导致的管理、维护不及时，二次供水设施清洗、消毒不到位等现象较为普遍。有的小区甚至10年没有对水池进行清洗消毒，存在严重的水质安全隐患。”长沙户表改造指挥部相关负责人介绍，由于供水企业的服务无法向最终用户延伸，部分用户由于用水服务需求得不到满足而向政府投诉或拒交水费，导致供用水矛盾日益激化。
同时，现有住宅小区的供水设施质量参差不齐，且部分供水设施的设计、施工和材质不符合国家、省、市技术规范要求，加之绝大多数老旧小区供水设施已经“超期服役”，导致自来水内漏现象较为普遍，造成水资源非正常流失严重。
确定“一堵、二改、三管”思路
为彻底解决因总表供水导致的用水安全隐患，革新二次供水管理模式，长沙确定了
“一堵、二改、三管”的管理思路：一堵是通过规范新建居民住宅供水设施的建设，确保户表改造工程不增量;二改是通过推进老旧居民住宅供水设施改造，逐步减少总表结算;三管是在一堵二改的基础上，逐步实现供水企业直接服务终端用户，统一管理居民住宅供水设施。
“以户表改造作为基础核心环节，着力解决老旧城区供用水突出问题。通过对老旧管网、二次供水设施、水表等供水设施进行改造，实现供水企业服务到终端，并由供水企业提供统一的管理、服务、抄表、收费、维修，以有效保证水质、水压、水量及用水服务。”该负责人说。
“户表改造是民生工程、公益性事业，各有关单位要加强协调，积极支持，加速推动自来水户表改造工作。”2012年6月，长沙市户表改造及二次供水管理工作领导小组正式成立，主要负责户表改造工作的统筹、指导和协调。同年8月，成立了市户改指挥部。2013年4月24日，长沙城区户表改造工作正式启动。
制定系列政策支持户表改造
为保障户表改造顺利推进，市政府指导相关部门制定了系列政策，从政策支撑、技术标准、工作规范等方面提供支撑。
2012年12月，市住建委颁布了《长沙市建筑供水一户一表及二次供水技术导则(试行)》(以下简称《技术导则》)。
2013年4月，市政府正式启动户表改造惠民工程。同时明确，城区居民自来水户表改造工程费用由市、区财政和水业集团共同承担，即不再向居民用户收取户表改造工程费用。
2013年11月，长沙市物价局出台文件，明确了高层住宅二次供水运营维护暂行价格标准。此标准低于物价部门允许物业公司加收的二次供水费用(物业公司允许加收不超过0.81元/立方米)，远低于部分小区用户分摊公共用水和漏损后的实际到户水费标准。
2014年9月，长沙市物价局出台文件，明确了非居民住宅(门面、车库、杂屋)用水装表工程费用标准。
2016年4月，长沙市户表改造及二次供水管理工作领导小组出台《关于进一步加强户表改造工作的指导意见》，确定了“政府主导、统筹安排、权责清晰、强力推进”的户表改造工作原则，并对户表改造计划、组织协调、工程手续办理、道路及绿化恢复进行规范。
2016年计划完成20万户户表改造
按照“统筹计划、整体推进、分步实施”的原则，3年时间，长沙城区已完成户表改造及接管在建居民住宅用户共计40万户。“跑、冒、滴、漏”等水资源浪费现象明显减少，邻里、物业之间的用水纠纷也不再是令人头疼的难题，用水服务延伸到结算水表户头，居民真正地用到了“安全水、放心水、满意水”，对户表改造惠民工程交口称赞。
2016年，长沙计划完成户表改造20万户，至2020年基本完成城区户表改造工作。芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区及高新区范围内尚未实行一户一表结算方式，且满足改造条件的城市居民用水户可纳入户表改造实施范围。其中，规划三年内进行拆迁改造的住宅暂不进行改造。
据悉，纳入年度户表改造计划的居民用户，其户表改造工程费用由市、区财政和长沙水业集团承担，不直接向居民用户收取工程费用。但对于非居民用户例如小区内公共消防、绿化、单位用户、物业、临时建筑需单独装表的，由产权主体向户改指挥部申请，相关成本费用由受益用户承担。对于居民用户的车库、门面等非居民住宅需要用水的，用户可以从表内自行连通，也可向市户改指挥部申报安装正式水表，但需承担装表成本费用。对于已纳入户表改造计划的用户，因用户原因没有进行改造的，今后若再需户表改造，原则上由用户自行向供水企业申请并承担相关费用。
未纳入本年度户表改造计划的居民用户、单位用户急需户表改造的，在其愿意承担历史遗留问题处置、组织协调、信息收集、破路毁绿手续及费用、改造工程费用等的前提下，可以向市户改指挥部或区户改指挥部申请纳入户表改造。
市民可采用预付代扣模式缴纳水费
户表改造完成后，可以实现供水企业的服务延伸至终端用户。作为供水企业的直接用户，用水水质由供水企业实现三级监控并严格按照国家规定对二次供水设施进行管理，确保水质安全。改造完成后，用户水表外的所有供水设施均由供水企业统一维护管理，用户水表内的供水设施用户可以自行维护,也可以由供水企业提供有偿服务。
同时，供水企业严格按照物价部门出台的收费标准直接与用户结算，避免出现总表与分表之间存在计量差、用户轮流收取水费等情况。户表改造完成的用户，根据专属的接水点编号，可以通过供水客户服务中心、社区邮政网点、拉卡拉终端、支付宝直接交费，也可以通过中行、农行、工行、建行、交行、浦发、光大、中信等银行签订代扣水费协议交费。
“最近，公司还新开通了微信和支付宝在线缴费功能。”该负责人提醒，市民可以采用预付代扣的模式缴纳水费，这样就可以避免由于自己忘记缴费而导致的欠费停水。